Bilateralna razvojna pomoč Republike Slovenije, ki jo izvaja CMSR

Na podlagi javnega pooblastila za izvajanje mednarodnega razvojnega sodelovanja Center za mednarodno sodelovanje in razvoj (CMSR, Center) izvaja bilateralno mednarodno razvojno sodelovanje.
Center ima 30-letne izkušnje pri izvajanju mednarodne razvojne pomoči, uveljavljeno blagovno znamko v bivših republikah Jugoslavije in drugih deželah v razvoju, ustreza zakonskim kriterijem in je usposobljen za izvajanje dela tehnično-operativnega dela mednarodnega razvojnega sodelovanja.

CMSR je usposobljen za implementacijo vseh treh oblik nudenja mednarodne razvojne pomoči:

A) že obstoječ program subvencioniranja infrastrukturnih projektov v državah prejemnicah razvojne pomoči, ki ga financira Ministrstvo za finance, zagotavlja vključevanje slovenskega gospodarstva v razvojno sodelovanje, kar predstavlja pomemben element bilateralnega razvojnega sodelovanja. Delovanje CMSR in SID banke predstavlja nujno potrebni sistem storitev, da lahko Slovenija v okvirih razvojne pomoči pomaga državam v razvoju pri razvojnih projektih in neposredno prispeva k napredku države prejemnice, hkrati pa omogoči nastop slovenskega gospodarstva na teh trgih. CMSR sofinancira razvojne projekte v obliki donacije ali subvencije obrestne mere. CMSR razvojno pomoč odobri na podlagi predloga za donacijo, ki ga prejemnik donacije (javni subjekt v državi prejemnici uradne razvojne pomoči - URP) naslovi na Center. Predlog je pripravljen v skladu z Navodili za pripravo predloga donacije Republike Slovenije za investicijske projekte uradne razvojne pomoči.

B) CMSR izvaja tudi tehnično razvojno sodelovanje. V primeru, da projekt večinsko financira država prejemnica, CMSR zagotovi, da projekt v skladu z izborom države partnerice in njene zakonodaje izvede izvajalec, ki bo dosegel najvišje standarde kakovosti storitve. V kolikor bo projekt večinsko financirala RS, bo izvajalca izbral CMSR v skladu s slovensko zakonodajo. CMSR bo praviloma izbral slovenskega izvajalca.

C) Pomemben element razvojnega sodelovanja je tudi tehnična pomoč v obliki financiranja nevladnih organizacij in ustanov ter posameznikov, ki izvajajo projekte razvojne pomoči. CMSR v skladu s slovensko zakonodajo izbere izvajalce za projekte, ki so identificirani z državo prejemnico pomoči. Dejavnost nevladnih organizacij je namreč komplementarna infrastrukturnim projektom in tehnični pomoči.

Center skladno s svojimi bogatimi izkušnjami delovanja v mednarodnem razvojnem sodelovanju pripravlja strokovna in profesionalna poročila o projektih, letna poročila in evalvacije projektov. CMSR informacije, ki so potrebne za študijo izvedljivosti in realnosti, zahteva že v projektnem gradivu. Na podlagi prejetih informacij Center sam ali pa s pomočjo zunanjih sodelavcev izvaja vse potrebne analize izvedljivosti, ki so predpogoj za odobritev projekta.

CMSR prejemnika sredstev in investitorja s pogodbo o donaciji zaveže k polletnim poročilom o napredku projekta in končnem poročilu ter si zagotovi vpogled v vso dokumentacijo. Pogodba CMSR omogoča, da strokovnjaki Centra po potrebi preverijo stanje projekta na terenu. Izvajanje vsakega projekta se z obiskom predstavnika CMSR preverja na terenu. Strokovnjaki CMSR na podlagi zbranih informacij za vsak projekt pripravljajo poročila o izvajanju oziroma končna poročila po zaključenem projektu. Metodologija priprave poročil je povzeta po usklajenih standardih OECD in prilagojena specifičnim slovenskim razmeram.

V skladu z identificiranimi potrebami posameznih ministrstev CMSR prilagaja načine izvajanja in uporablja ustrezen način financiranja uradne razvojne pomoči. Prav zato predstavlja osrednjo slovensko institucijo, s katero se bo konsolidirala in združila bilateralna razvojna pomoč, ki jo nudi RS, ne da bi bilo potrebno posegati v proračunsko načrtovanje in pristojnosti posameznih ministrstev. S sklepanjem različnih pogodb o izvajanju bilateralne uradne razvojne pomoči bo sistem nudenja pomoči RS ostal fleksibilen in strokovno specifično raznovrsten, saj bo ostal vezan na strokovno izbiro resornih ministrstev, hkrati pa bo zagotovljeno združevanje sredstev, transparentnost in enotni naslov, na katerega se bo obračalo slovensko gospodarstvo in resorna ministrstva, ki bodo identificirala potrebe sodelovanja v svojih bilateralnih odnosih.

Izvajanje mednarodnega razvojnega sodelovanja CMSR temelji na Zakonu o mednarodnem razvojnem sodelovanju, ki vnaša v slovenski pravni red procedure in načine izvajanja uradne razvojne pomoči v skladu z mednarodno usklajenimi standardi in pravili OECD. Dodatno pravno-formalno podlago za izvajanje URP predstavljata Strategija in Resolucija mednarodnega razvojnega sodelovanja RS. Svet Centra je za formaliziranje postopkov izvajanja uradne razvojne pomoči sprejel tudi Pravilnik Centra za mednarodno sodelovanje in razvoj za izvajanje uradne razvojne pomoči.

V Centru imata Vlada RS in SID - Slovenska izvozna in razvojna banka, d.d., Ljubljana vsaka polovico upravljavskih pravic. S povezovanjem Centra in Skupine SID je CMSR glede na ustanoviteljsko razmerje še vedno pod ustreznim nadzorom Vlade RS. Tako so ustvarjeni sinergijski učinki, ki omogočajo, da bilateralno razvojno pomoč Republike Slovenije, ki jo tehnično-operativno izvaja CMSR, s svojimi finančnimi instrumenti podpira tudi slovenska razvojna banka. Posredno se s tem povečuje konkurenčna sposobnost slovenskih podjetij, ki izvajajo projekte v deželah v razvoju in izenačuje njihov položaj v primerjavi s konkurenti, ki že imajo to podporo matičnih držav.

CMSR je institucija, ki Vladi RS in vsem ministrstvom ponuja rešitev problema načrtovanja in izvajanja uradne razvojne pomoči. CMSR lahko procesira in uspešno alocira več sredstev, kot jih je ob restriktivni proračunski politiki sposobna zagotoviti RS, in najmanj toliko, kot bi jih bilo potrebno zagotoviti v skladu z mednarodnimi zavezami. To pomeni, da je Center partner vsem vladnim strukturam, ki se želijo vključiti v mednarodno razvojno sodelovanje, in je zato povezovalni dejavnik slovenskega razvojnega sodelovanja.